我國面積廣闊，因而在南北、甚至東西部地區(qū)差異較大，也由于經(jīng)濟發(fā)展的因素，使得熱量表的市場分布不均，出現(xiàn)北方火熱，南方冷淡的境況。

業(yè)內(nèi)人士指出，恩樂曼（http://www.btesi.com/special/reliangbiao/）熱量表的出現(xiàn)與北方冬季集中供暖有關，是影響人們節(jié)約能源的重要手段。從結構上來說，所有的熱量表都是智能的，因為要通過當中流動的水或者空氣的流量和溫差得出其中流過的熱量，所以需要流量計、溫度傳感器和熱能積算器等主要部件。因此，熱量表市場不簡單地將表計分機械和智能表。

長期以來，北方供暖是以供熱面積結算的，這樣的方式存在許多不公平的問題。導致很多供暖企業(yè)無法收到供暖費，影響了其服務的積極性，進而造成供暖質(zhì)量逐年下降的問題，進一步引起居民的不滿而拒繳取暖費。

這樣下去，北方一些地區(qū)出現(xiàn)兩者之間不斷惡性循環(huán)的問題，難以解決。為此，使用熱量表采用按流量收費制度，符合大家的心里預期。采用提供多少熱量收多少費用的方法比較是合理的，可以增強消費者的信心，但有關政策的推進一直緩慢進行，影響這些措施的推行，成為一紙空文。

為了更好的解決這些問題，促進地區(qū)的熱量表市場的穩(wěn)定發(fā)展，2010年初，國家有關部門就發(fā)布了《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》，其中住建部和發(fā)改委等部門明確了未來的工作任務是“大力推行按用熱量計價收費。并且實現(xiàn)從2010年開始，北方采暖地區(qū)新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有居住建筑，取消以面積計價收費方式，實行按用熱量計價收費方式收費。

有關部門打算用兩年時間，把既有大型公共建筑全部完成供熱計量改造并實行按用熱量計價收費，促進熱量表的使用。然而“十二五”期間，北方采暖地區(qū)地級以上城市達到節(jié)能50％強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造，實現(xiàn)按用熱量計價收費的終極目標。